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林长制:新抓手新地位

  跟着张荣军登上山东省临沂市蒙阴县蒙阴街道的吴家山,满山侧柏生机盎然。去年天旱,侧柏栽下去浇了7次水。“你看这树多漂亮。”张荣军忍不住畅想,“明年就能长到1.6-1.8米。”

  张荣军是景创市政工程有限公司经理,吴家山片区由景创公司绿化,他是民间林长。片区仅有300亩,在张荣军之上,还有村、镇、县、市四级林长,大家共同为荒山绿化和后期管护负责。

  目前,临沂已建起覆盖全域的市、县、乡、村四级林长制体系,围绕增绿、护绿、营绿,走出了一条以林长制改革推进生态保护、绿色发展的特色路径。政府有了新抓手,林业获得新地位。

  平邑县平邑街道孙家村746亩山坡,一年前还光秃秃的,如今绿意盈盈。山脚、山腰栽的是山楂,上半部栽的是侧柏、黄栌,防火路修到了山顶。这是临沂市委书记王安德的林长责任区域。

  孙家村党支部书记曾祥豹是村级林长。每天,他都要深入责任区,察看林木长势、防止火种进山、劝阻村民放牧。

  村里聘了十几个护林员,轮流到岗,管护这片新绿。村里还同养羊的村民签了责任书,舍饲圈养,共护山林。

  “林长制让林业发展有了扎实的制度靠山。”临沂市林业局副局长李洪亮说,林长制确保一山一坡、一园一林、一区一域都有人专管,破解了林业部门“小马拉大车”的困局。林长上岗后,普遍在较短时间里办了许多长期没办成的事,解决了许多长期难以解决的问题。

  孙家村荒山绿化每亩投资1200元,投入比以前多。更重要的是,流转土地、修通道路、规划设计、技术指导,各有部门和专人负责。

  临沂对全市21处荒山、19条骨干道路细化分工,由31名市级林长负责,每处明确1个市直单位作为联系单位,县、乡、村三级林长也逐一明确负责区域,把责任细化到山头、地块、路段。

  目前,临沂共设立四级林长1.2万人,落实“一林一技”技术员2937人、“一林一员”护林员5548人、“一林一警”警员1161人,形成了组织在市、责任在县、运行在乡、管护在村的横到边、纵到底的全链条责任。

  临沂市《关于全面推行林长制的意见》提出,到2021年,全市新造林30万亩,其中宜林荒山造林10万亩,使森林覆盖率达到23%以上。

  2019年推行林长制以来,临沂市级林长完成责任区荒山绿化1.1万亩、廊道绿化2.4万亩,示范带动全市荒山造林6万余亩。

  今年,临沂全面展开“城乡绿化擂台赛”,一月一核查、月月亮成绩、每季抢红旗。擂台赛引起了全市各级党委、政府领导的重视,你追我赶、不甘示弱,纷纷找林业局汇报,要求指导工作。目前,全市已完成造林13.1万亩。

  今年3月,临沂启动省级林长示范点森林质量提升工程,万寿宫林场是示范点之一。

  万寿宫1958年建林场,栽植了赤松、油松和黑松,密度超过每亩200株。林子密不透风,加上此前松干蚧成灾,森林质量不高。

  万寿宫林场的森林质量提升每亩保留10-15株目标树,空出的林窗林果、林花结合,常绿、彩色结合,栽植了榛子、黄栌和北美冬青,林相为之一变。

  目前,临沂在蒙山生态核心区的国有万寿宫、大洼、明光寺、天麻、塔山5处林场示范点,投入200余万元,完成森林质量提升1000亩。

  蒙山区域由山东省委副书记杨东奇兼任省级林长。担任林长以来,他两次来到蒙山,林业的痛点、难点和创新点了然于胸。

  围绕构建“林长制+科技创新”体系,临沂成立了优良乡土树种选育推广、特色经济林树种品种选育推广、特色花卉与观赏树种培育、森林与湿地生态系统质量提升、困难立地生态修复5支林长科技创新团队,从全国选聘102位专家组成顾问团队,培育打造了66处林长科技创新示范园区。

  各地发挥林长科技创新团队作用,加快形成产、学、研、推、企深度融合的林业创新体系。沂水县建立了生态廊道绿化、特色经济林提质增效等9种模式示范区,并创新设立林长制工作站;蒙阴、平邑、沂南、兰陵等县的市级林长荒山造林示范点,莒南县的高铁沿线绿化示范点,兰山区、河东区的社会资本造林点都树立起高质量造林的林长制示范典型。

  依托林长制,临沂还探索出“政府+社会资本”增绿、护绿途径。2019年,临沂市财政向各县(区)返还生态效益补偿资金5065万元,用于林业重点工程造林和抚育。今年,市财政又安排市级林长项目奖补资金456万元,保障荒山、廊道责任区绿化任务实施。各县(区)也出台奖补措施,调动全社会造林护林积极性。

  山东历史上有野生榛子分布,沂水却从未发展过榛子。2016年,快堡村试种了2000亩,林业局提供规划和技术指导。2019年,许家湖镇镇长徐而达成了这片榛子园的乡级林长。

  今年,榛子规模结果,每亩纯收入最高达到2000元。专家预测,今后3年,榛子园的产量和收益将连年翻番。

  徐而达说:“以前管这个村,却不可能管到这片树。”自从当上林长,他开始为榛子园争取项目、配套水电路、产品开发、市场开拓操心。

  临沂是山东省脱贫攻坚两个主战场之一。全市以林长制为抓手,让更多贫困群众靠林脱贫致富。

  “现在山有人管,林有人护,不砍树也能致富。”蒙阴县野店镇毛坪村村支书逯良伟说。毛坪村是果品专业村,有果园8500亩,林果销往20多个国家和地区,资产达3000万元。

  林长制同样让天基集团董事长黄金山吃了定心丸。兰山区天基鲁皖乐享果玩基地是市级林长包保项目,符合规定的政策都可以享受。目前,40亩基本建设用地正在走程序。基地已栽下20余种17万株果树,绿化率由不足50%提高到98%以上,发展前景被普遍看好。

  临沂持续深化林长制配套改革,催生了一批规模大、带动力强的林业综合体项目,撬动社会资金投入30多亿元。

  临沂年林业产值达1400亿元。全市已完成经济林帮扶面积4.13万亩,帮扶贫困人口1.5万人,提供生态岗位408个。政府坚定地站在贫困人口、林农大户、涉林企业的背后。